按照市委统一部署，2022年5月11日至6月24日，市委第三巡察组对市发改委党组（市城市发展研究院）开展了巡察。2022年10月25日，市委第三巡察组向市发改委党组（市城市发展研究院）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡察反馈问题整改政治责任
一是高度重视，提高站位。市委第三巡察组向委党组反馈意见后，委党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，委党组主要负责同志第一时间组织召开专题会议，认真学习领会巡察反馈意见会议精神，成立了由委党组书记、主任担任组长，分管机关党建的副主任和派驻纪检监察组组长为常务副组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的问题全盘接受，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规有关规定，深刻反思、认真剖析问题存在的根源，迅速统一思想、提高认识，并对巡察整改工作进行了全面部署。
二是制定方案，压实责任。针对巡察组反馈的三方面44个具体问题，第一时间明确责任领导和责任科室，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、制定整改措施，并定期跟进整改进度。对涉及面广、较为复杂的历史遗留问题，积极同各部门沟通，形成齐抓共管、协调配合的强大合力。
三是建章立制，扎实整改。在抓好巡察反馈问题整改的同时，委党组将存在的问题同我市经济社会发展实际相结合，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期坚持抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正是巡察整改成为对我委进行的一次全面深入的政治体检，促进工作思路进一步完善和干部工作作风转变，努力推动我委各项工作再上新台阶。
二、推动整改落实落地的具体情况
根据市委第三巡察组反馈意见，市发改委党组将反馈的三方面问题，细化分解为44个具体问题，提出了81条具体整改措施。目前，44个具体问题已全部完成整改。
1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署有欠缺，紧密结合南昌实际全面推进高质量跨越式发展不够有力”方面
（1）关于“对规划编制从全局角度谋划不够，对承研机构能力水平预判不够”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是出台一系列政策文件，完善课题申报程序，避免了重复申报和交叉研究，提高了规划课题研究整体效能；二是为更好发挥我委统筹谋划全市经济社会发展全局的参谋助手作用，3个课题入选了市委的“深调研、强落实”活动调研课题清单，并形成相应研究成果报市委政研室，为全市高质量发展出谋献策；三是我委适时组织开展了第二轮规划编制工作，通过竞争性磋商委托国家发改委经济体制与管理研究所编制《南昌市服务业高质量发展规划(2021-2025)年》。
（2）关于“对规划纲要的落实统筹协调不够，对指标完成情况未定期开展跟踪督导”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是我委牵头成立了经济运行监测专班；二是自2023年2月起着手谋划启动“十四五”规划实施中期评估工作，正按计划进度切实推动“十四五”规划确定的各项目标任务顺利完成。
（3）关于“对资金申报下情掌握不够，项目谋划储备不足、把关不严”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是为提高资金申报质量和申报成功率，加强持续加强对各地各部门和项目单位争资争项的业务指导，并督促严格申报；二是2023年2月我委牵头制定《南昌市2023年“项目为先，实干奋进”攻坚行动实施方案》，为全市争资争项工作提供有力支撑；三是我委2022年11月印发了《关于加强南昌市农口中央预算内项目申报工作的通知》切实加强领导，高位推动，抢抓国家政策“窗口期”和项目建设“黄金期”，严格落实资金申报要求，争取更多中央预算内资金支持。
（4）关于“对上级政策掌握不够，申报项目不符合要求”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。为充分掌握上级政策支持方向，市发改委积极与省发改委社会处对接，并于2022年8月主动申请参加国家卫健委组织的托育建设工程培训班，了解国家政策动向变化。2022年底已储备10个托育项目积极争取2023年度中央资金支持，现有2个公办项目推进深度达到申报要求并通过省发改委审核上报国家发改委。
（5）关于“社会投资领域中央预算内项目进展缓慢”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。我委通过国家重大项目库开展对有关项目推进情况进行调度、持续电话跟踪，并要求行业主管部门每周反馈项目进展情况，截至目前，该项目中央预算内资金支付率已达100%。
（6）关于“市预算内基本建设专项资金使用率偏低”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是为加强和规范市预算内基本建设专项资金管理，提高资金的使用效益；二是《南昌市预算内基本建设专项资金管理办法》下发后我委立即启动2022年度市预算内基本建设专项资金的收集遴选工作；三是我委将持续加强对专项资金项目建设进度的跟踪，定期掌握项目建设推进情况，督促尽快形成实物工作量，提高资金使用效率。
（7）关于“市服务业发展引导资金使用率偏低”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。根据巡察整改要求，我委进一步加强专项资金管理，梳理研究存在的问题，及时制定整改措施，并加快推进落实各项政策兑现及前期受疫情影响进度偏缓慢的工作。
（8）关于“对地方政府专项债券项目调度不力，一定程度上导致专项债券资金支付进度缓慢，低于全省平均水平”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。加快推进全市专项债项目支出进度，截至目前，2020年至2022年专项债项目实现支出进度全部完成。
（9）关于“对争取省重大重点项目质量把关不严，导致部分项目因无法实施又申请撤销”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。我委于2022年7月和2022年11月下发通知，对2022年第二批省重点和2023年第一批省重点建设项目进行申报，在项目遴选过程中，我委对各项目相关审批材料进行审核，按照申报范围和条件严把项目质量关，2022年我市省重点建设项目无调出情况。
（10）关于“全市重大重点项目与审批部门、要素保障部门及行业主管部门横向信息动态共享机制尚未有效建立”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是加强与审批部门、要素保障部门和行业主管部门的项目信息动态共享；二是坚持项目问题持续跟踪制度，对项目在推进过程中存在的问题进行实时销号；三是为促进项目早开工、早投产、早见效，我委2023年2月编制印发了《南昌市2023年“项目为先，实干奋进”攻坚行动实施方案》。
（11）关于“重大重点项目考核指标范围对标省级考核指标范围较窄，对县区压力传导不够”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。我委立行立改，对标对表省重大项目考核指标范围，并于2022年6月编制印发了《南昌市2022年度重大重点项目建设考核评价办法》，强化了对重大重点项目推进情况的考核指标范围，切实引导各县区认真储备项目、积极申报项目，主动推进项目。
（12）关于“经济体制和生态文明体制改革，超前意识不强，经验总结提炼不够，至今未形成在全省乃至全国叫得响的改革品牌”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是我委充分发挥经济体制和生态文明体制改革专项小组牵头单位职责；二是进一步加大改革宣传力度，聚焦重点领域重要环节，找准特色亮点及时总结提炼、发出更多南昌改革“好声音”。
（13）关于“在放管服改革中关于政府投资项目审批制度的改革，初步设计及概算调整方面的改革仍无具体操作细则，项目流程不够清晰，不利于项目推进并发挥项目的投资带动作用”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。2022年10月制定了《南昌市政府投资项目初步设计及概算管理实施细则》，该《细则》的制定意义重大，明确了政府投资项目初步设计及概算审批及调整的申报、评审、审批要求及相关程序。
（14）关于“南昌作为省会城市无一家入选国家双创示范基地”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。经与省发改委对接，省发改委反馈从2020年起国家发改委未启动国家双创示范基地和战略新兴产业集群申报工作，目前也暂无申报计划。2022年10月，我委积极推荐江西联创电子有限公司技术中心和晶能光电（江西）有限公司技术中心申报国家企业技术中心。通过国家和省里层层审核推荐，经2023年2月国家发改委、科技部、财政部、海关总署、税务总局等部门正式发布，两家创新平台纳入2022年度（第29批）国家企业技术中心认定名单，占此次全省获批数量的2/3。
（15）关于“市发改委履行全市服务业发展领导小组办公室职责统筹协调不够”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是强化统筹协调，定期召开全市服务业联席会议，综合分析我市服务业发展的现状、存在的问题和发展趋势；二是为加快推进我市服务业高质量发展，提出做强做优物流、金融、软件信息服务等三大优势生产性服务业，全力壮大商贸、会展、文化旅游等三大消费性服务业。
（16）关于“对限额以下内资项目免税确认政策宣传不够、企业知晓度低”问题
整改情况：该问题已完成整改。编制并印发面向县区和企业的办事指南，全方位介绍政策的基本信息、申请条件、办理流程、申请材料、咨询方式、事项收费、办理时限等要素。在委门户网站、微信公众号上发布办事指南（企业版），并将企业版办事指南制作成宣传三折页，通过市民中心广泛发放。
（17）关于“发改委对垃圾焚烧发电企业每月进行一次资料审核，导致企业多跑”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是认真学习国家、省关于垃圾焚烧发电价格政策有关文件，吃透文件精神；二是坚持“优化、简化”原则，针对巡察发现的问题，我委立即进行自查自纠，让企业“少跑腿”，减轻了企业人力、时间成本，进一步优化了营商环境。三是全面自查，总结提升。我委下发了《关于对增加企业负担问题开展自查自纠工作的通知》，组织各科室、委属各单位针对该问题全面开展自查自纠，并将自查结果及优化举措及时总结。
（18）关于“编制相关服务类采购项目，委托的招标代理在省发改委规定招标文件免费浏览和下载，不能收费的情况下，在政府采购网发布公告依然明确收费”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是及时通知采购代理机构联系相关供应商清退违规收取的招标文件费用。二是营造良好政府采购营商环境，我委对照上级文件要求，对牵头组织的其他相关服务类采购项目进行自查自纠，未再发现类似违规收费行为。
（19）关于“项目审批办事指南更新慢，影响工作效率”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。我委及时在南昌市工程建设项目审批管理平台（六多合一）及政务服务网更新各事项办事指南及相关信息，为企业和群众办事提供方便，减少群众跑腿，进一步提高办事及审批服务效率。
（20）关于“对全市营商环境工作存在的问题掌握不多，分析不够，提出针对性、改进性的建议不多，典型宣传选树不够”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是强化调研督导；二是加大宣传力度；三是制定创新试点城市实施方案。2023年3月，我市开办企业指标在国家营商环境工作经验交流会上作典型发言。
（21）关于“2021年未按规定时间完成猪肉储备任务，被省发改委通报”问题
整改情况：该问题已完成整改。2022年5月13日市商务局与企业签下政府猪肉常规储备和临时储备收储合同并且完成入库验收。
（22）关于“能源安全生产方面监督工作不够有力，深入检查、发现问题不够到位”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。2022年10月10-11日，我委会同县区能源主管部门以及相关专家开展党的二十大前夕能源行业安全生产专项督导检查工作，共查处各类一般隐患7处，截至2022年10月15日企业已完成全部隐患整改工作。
（23）关于“‘信用南昌’建设仍未构建覆盖社会全域的信用体系，社会信用制度尚需进一步健全”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是健全联合奖惩工作机制，强化信用监管；二是加强信用信息归集，强化数据保障支撑；三是按照有关文件要求，以重点领域、重点人群为突破口，完善信用信息入库。
2.“落实作风建设的政治要求不够严，重点领域风险防控有漏洞，以人民为中心的发展思想树得不牢”方面
（24）关于“在组织申报2021年省预算内基建投资以工代赈专项投资计划时，给无立项批复文件，不符合申报条件要求的某项目安排省基建投资”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委在2022年省预算内以工代赈投资计划申报中，对照省级申报要求，积极指导各县区做好项目申报工作，同时强化对各县区申报材料审查。建立项目储备制度，对项目储备库实行动态管理，根据项目前期工作完成情况，择优推荐申报省预算内以工代赈专项资金，提高了项目申报质量。
（25）关于“在市级专项资金项目审查工作中，未组建规范性的专家库，项目评审聘请专家方式不一”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是为进一步提高委服务业发展科项目管理水平，提高财政专项资金使用效益，我委组建形成了服务业领域专家库；二是制定专家抽取管理办法，规范专家抽取流程；三是规范抽取专家流程，确保项目评审的客观、公正性。
（26）关于“未按规定建立政府购买服务台账”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是2022年12月制订完善了《市发改委政府采购制度》，从制度上规范采购标准、预算、程序；二是有政府采购项目的各科室，已建立台账，并做好各项目档案的收集、整理、归档工作，项目档案装订成册并妥善保管；三是加强委机关纪委和派驻纪检监察组监督力度，严格执行重大事项报备制度，加强事中、事后监管。
（27）关于“委机关和下属单位挤占项目资金”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是2022年12月制定完善《南昌市发改委专项资金管理制度（修订）》，严格在资金管理范围内开支，严格执行专款专用；二是加强对委属单位的财务指导，组织了委系统财务人员开展5次业务培训，进一步促进委系统财务人员的业务能力提升。
（28）关于“市发改委未对农户登统数据严格把关”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委于2022年10月制定印发了《南昌市农产品成本调查工作规程》组织农本工作人员及调查户学习工作规程及登统业务培训教程，提高了调查户的责任心和登统水平，减少数据误差。
（29）关于“针对“菜篮子”产品价格趋势情况掌握不全面的现状，未建立信息整合和数据互通共享机制，长期以来对影响价格的市场供需情况预警研判能力较弱”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委2022年9月制定出台了《重要民生商品保供稳价会商联动工作机制》，加强部门间的协调配合，切实保障我市保供稳价工作的顺利开展和全面覆盖。
（30）关于“作为全市生态文明建设工作的牵头部门，在统筹协调和综合调度方面仍有一定差距”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是建立工作机制；二是开展专项检查；三是加快科研平台建设；四是加大监督检查力度；五是塑造南昌标杆。形成文章《紧盯前端谋划、瞄准中端发力、聚焦末端管理——南昌市打造全省塑料污染治理示范样板》，刊登于《江西生态文明》2022年11月刊。
（31）关于“南昌市城市发展研究院于2021年5月正式挂牌以来，委党组未及时按照该院“三定”方案要求，进一步明确城市发展研究院具体工作任务和各研究所工作职责”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是委党组对市城发院内设机构负责同志进行了任命；二是召开党组会研究市城发院2023年度研究课题计划；三是2023年在全委开展委院联动大调研活动，并在全委开展课题选题、研究工作，当前已根据工作需要完成调研、课题研究7项。
（32）关于“我市未入围国家农村产业融合发展示范园”问题
整改情况：该问题已完成整改。根据开展第四批国家农村产业融合发展示范园的通知要求，积极申报创建第四批国家级农村产业融合发展示范园，严格审核安义县农村产业融合发展示范园申报方案，2023年4月，南昌市安义县农村产业融合发展示范园成功入选第四批国家示范园创建名单。
（33）关于“‘其他应收款’与‘其他应付款’科目中挂账三年以上”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委已按照市财政相关规定，对挂账项目逐一进行分析排查，查找出形成原因，并已按规定聘请专业会计师事务所出具专项鉴证报告，完成挂账清理工作和账务调整处理。
（34）关于“委属单位市信用中心未严格落实公章、财务章、法人章分开由专人管理制度”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委委属单位市信用中心于2022年11月修订《南昌市信用中心公章管理制度》，对公章的刻制、启用、保管、交接、停用等予以明确。在日常工作中严格执行制度规定，并定期检查印章使用登记表。
（35）关于“委机关存在向扶贫对象捐赠办公设备及家具，财务凭证附件仅有村委会开具的收条，未按资产对外捐赠要求备注其他信息”问题
整改情况：该问题已完成整改。我委已严格财务报销制度管理，严格按照有关文件要求执行固定资产处置程序，规范资产捐赠账务处理流程，完善捐赠手续，进一步加强了国有资产管理。
3.“履行全面从严治党两个责任有欠缺，落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节”方面
（36）关于“委党组全面从严治党的责任压得不够实，存在‘重部署轻落实’的现象，没有定期听取汇报、督促全面落实”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是强化责任意识，及时掌握了解党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，坚持把从严治党工作摆在重要位置；二是强化监督管理，委党员领导干部以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导，建立每年至少1次专题调研、督促、检查分管部门的党风廉政建设工作的机制；三是加大谈心谈话力度，坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工谈心谈话制度，早发现、早解决苗头性、倾向性问题。
（37）关于“纪检监察组日常监督不够深入”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是主动开展融入式监督工作，认真学习熟悉市发改委综合业务；二是加强对纪检监察业务的学习；三是借助综合监督单位的纪检人员和力量，成立了纪检监察联络员队伍，并经常性开展交叉暗访。
（38）关于“对干部监督管理存在缺失”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是我委已向市委组织部提交修改等次报告，将王某2019年“称职”等次修改为“不定等次”；二是该同志本人已退回奖金。今后将严格按规定要求对公务员考核结果进行认定。
（39）关于“机关委员会和机关纪律检查委员会人员配置”问题
整改情况：该问题已完成整改。一是2022年12月，我委机关委员会书记已由分管组织人事的委领导兼任；二是按照市直机关工委有关要求和批复文件，我委于2023年1月选举机关委员会7名委员，机关纪律委员会5名委员，目前共有3名党务干部，已达到总人数2%的要求，进一步加强了基层党组织队伍建设。
（40）关于“未见市直属机关工委同意其机关委员会推迟换届的批复材料”问题
整改情况：该问题已完成整改。市直机关工委已于2022年12月7日下发《关于同意召开党员大会进行中共南昌市发展和改革委员会机关委员会等党组织换届选举的批复》（洪直批〔2022〕48号），同时，我委于2023年1月按照要求完成了新一届机关委员会和机关纪律检查委员会选举工作，2022年10月下设7个各党支部按要求进行了换届选举工作，并及时提醒需到期换届的党支部按要求完成换届。
（41）关于“机关委员会对入党申请人审查把关不严格”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是组织各党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》 和市直机关工委《关于印发市直机关2022年发展党员指导性计划的通知》等相关文件精神，切实提高发展党员质量；二是定期对机关党务干部开展党建业务培训，通过集中学和个人学方式，切实提高我委党务干部自身党务知识水平。
（42）关于“个别支部组织生活会不规范”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是我委，严格落实组织生活制度；二是坚持以上率下，我委党员领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头开展学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；三是加强对各党支部组织生活会的指导，推进支部组织生活会等各项制度的全面规范落实；四是市价格认定监测中心党支部已规范组织委员对支委会工作进行记录；五是根据近期各党支部换届结果，对各党支部委员会成员明确职责分工，各党支部按照有关规定，实行集体领导与个人分工相结合制度，做到事事有人管、人人有专责，确保组织生活制度规范落实。
（43）关于“委机关科级领导干部队伍的年龄结构偏大”问题
整改情况：该问题已完成整改。为进一步加快年轻干部培养和选拔，优化干部年龄结构层次，2022年9月，我委开展了干部选拔任用工作，共选拔任用正科干部2名，副科级干部10名，截至目前，正科干部平均年龄41.82岁，35岁以下年轻干部占比14.29%，副科干部平均38.21岁，35岁以下年轻干部占比31.58%，优秀年轻干部数量已按要求配备到位。
（44）关于“选人用人导向不够鲜明”问题
整改情况：该问题已完成整改并长期坚持。一是强化“忠诚、干净、担当”的选人用人导向；二是制定并印发《市发改委科级干部政治素质考察识别和评价办法》；三是将习近平总书记关于选人用人的重要论述及干部选拔任用政策理论列入《市发改委党组理论学习中心组2023年学习计划》。
三、持续深化整改工作打算
下一步，市发改委党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，推动建章立制，构建长效机制，把整改工作引向深入，努力营造风清气正的政治生态环境。
（一）坚持问题导向，继续深化整改。紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，要巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）着眼常态长效，完善制度机制。在深入推进整改落实工作的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。注重预防，及时修订完善各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建整改工作的长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全委党员干部作风转变的过程。
（三）坚持统筹兼顾，促进成果转化。将整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，加强学习，提升素质，切实把整改成果转化为全委上下改进作风、加快发展的强大动力，把巡察工作的成果落实到推进我市经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化南昌各项工作稳步发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83883652；邮政信箱：南昌市红谷滩区新府路南昌市政府大楼南七楼；电子邮箱：fgwjgdw@nc.gov.cn。
中共南昌市发展和改革委员会党组
2023年10月27日
赣公网安备 36010802000056号
